党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。
        社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
        社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

                                                                                                                                                                                    ---------- 摘自十七大报告
        2003年3月，大连市兴工街道首次将“安全社区”理念试点工作引进街道办事处。2006年3月，在自身摸索总结经验和认真学习全国先进街道的成熟经验的基础上，做出了“全面推进安全社区建设，争创国家安全社区”的决定。
一、吸纳国际理念，突出兴工特色，理清 安全社区创建思路
       按照国际安全社区的创建标准，创建安全社区，需要具备以下6个基本准则：
       1.有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；
       2.有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄及环境状况的伤害计划；
       3.有针对高风险人士、高风险环境，以及提高弱势群体的安全水平的预防项目；
       4.有记录伤害发生的频率及其原因的制度；
       5.有评诂安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；
       6.积极参与本地及国际安全社区网络的有关活动。
       2006年以来，兴工街道办事处积极吸纳国际安全理念，成立了安全社区建设促进委员会，认真分析全辖区现象，认为国际安全社区推崇的“人人都享有健康和安全的权利”的创建理念，符合社会主义和谐社会的本质要求，在构建社会主义和谐社会的大背景下，推进特色社区建设的有效途径。兴工街道开展安全社区创建工作以来，辖区内治安案件、火警起数和各类摔伤、跌伤、扭伤事故逐年递减，群众的安全感逐年增强，社区呈现出安全、稳定、祥和的氛围。
二、统筹协调配合，整合多方资源，形成创建安全社区的长效机制
       多年来，兴工街道认真落实安全社区创建思路，“街道引导、多元参与，社区干预、特色带动，动态定位、长效运作”形成了创建安全社区的长效机制。
（一）统筹协调安全社区创建工作
       2006年3月，兴工街道下发了《关于推进安全社区建设的意见》，成立了由全街道29个党政部门、群众团体、协管单位主要负责人参加的“安全社区推进工作协调委员会”，组建了交通安全、消防安全、家居安全、学校安全、公共安全、治安安全、老人和儿童安全等七个安全社区推进小组和考核监督组，建立完善了安全社区创建工作的组织体系。结合兴工地区实际情况，力争在2009年全街达到申报国家安全社区的标准。
（二）凝聚安全社区创建工作整体合力
       一是有效整合了安全社区创建队伍。针对公共安全、居家安全建立起了三支安全社区创建队伍。
        建立了专业队伍。 05年初，街道成立了12人编制的安全生产监察中队，每个社区又均成立了5人义务监察小组，实现了对企业分级监察，无缝隙管理的目标。
        建立了义工队伍。 兴工辖区内目前共有志愿者人员约500余人，其中注册义工有150人，按照功能的不同分为助老服务队、助残服务队......                                                      >>更多
       第一章 安全社区的基本概念
　　安全社区的概念是在1989年斯德哥尔摩第一届世界事故与伤害预防大会正式提出的。一个安全社区是指具有针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目，并且具有包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络的地方社区。
安全社区的基本思想
对象——所有类别的安全和伤害预防,包括所有年龄、环境和条件。
　　目的——社区内各种不同的组织机构，紧密联系起来，运用各自的资源及服务，为区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种意外。
1、组织机构和程序——系统化、规范化 核心思想
2、共同参与——资源整合，全员参与
3、持续改进——动态保持
         第一节　安全社区的由来
第一届世界事故与伤害预防大会于1989年在瑞典举行。会议通过的决议——《安全社区宣言》指出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。
世界卫生组织设于瑞典斯德哥尔摩的卡罗林斯卡大学的“社区安全推广协进中心”,主要负责在全球宣传、推广安全社区计划。该中心制定了WHO安全社区标准和分类指标，并负责评估安全社区的申报材料，以及对申请方进行实地考察和验证。
         第二节　安全社区的有关指标
    为了推广安全社区的概念，世界卫生组织提出了安全社区的六项指标：
1)有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；
2)有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；
3)有针对高风险人员、高风险环境, 以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；
4)有记录伤害发生的频率及其原因的制度；
5)有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；
6)持续不断地参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。
    第二章　创建安全社区的方法与程序
     根据创建安全社区的六项指标，安全社区项目的开展大致应从以下方面进行：
第一节　跨部门组织机构的建立
一、领导机构
     安全社区的建设是一项系统工程，为加强对创建工作的指导、协调、督促和检查，应成立一个领导机构，整合社区资源， 总体负责社区的安全促进工作，可以称之为安全社区创建（促进）委员会或领导小组。安全社区创建委员会一般由政府部门牵头，相关部门如安监、 民政、消防、公安、医疗、交通、学校、企事业单位、居委会、志愿者组织等共同参与组成。

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*1989年第一届世界事故与伤害预防大会（瑞典斯德哥尔摩）正式提出，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都平等享有健康和安全的权利。这一原则是世界卫生组织（WHO）推进全人类健康及全球预防意外及创伤控制计划的基本原则。
*1975年，瑞典Falkoping推行社区安全计划
*1982年，瑞典 Lidkoping安全社区计划开展
*1989年，瑞典 Lidkǒping安全社区诞生
                
世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学的“社区安全促进全作中心”负责全球“安全社区”的考核和确认工作。
1、国际：
——全球共有93个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号，分布于欧洲、美洲等地。 ——亚洲第一个获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。
——全球共有14个“安全社区支持中心”，负责提供技术支持、顾问、与世界卫生组织社区安全推广协进中心联络。
2、我国港、澳、台地区：
——香港职业安全健康局
     —2000年引进计划；
     —成为第六个安全社区支持中心；
     —葵青、屯门社区03年确认，大浦05年确认，深水涉、东浦06年确认，3个社区在建。
——台湾卫生署与国民健康局
阿里山等4个社区05年6月确认。
3、我国内陆地区：
——济南市槐荫区青年公园社区：
——2002年6月启动国际安全社区建设项目；
——2002年5月、2005年4月邀请温思朗来华考察该社区并举办讲座；
——2004年5月提出确认申请，于06年3月确认。

安全社区的现状
    截止北京2009年10月20日，第五届亚洲安全社区会议在北京落幕，上海张江镇等8个社区在本次会议上被命名为“国际安全社区”，至此中国已有23个国际安全社区，是世界安全社区建设最多的国家。国家安监总局相关负责人表示，中国要加快安全社区的建设，争取在2010年时，每个省会及重点城市都有10个以上的社区单位开展创建。
    WHO社区安全促进合作中心认为：成功开展安全社区建设的社区，事故与伤害可减少30%—50%。
目前中国已经备案的开展安全社区创建的单位共625个，涵盖人口近5000万，仅2009年启动的就有286个。中国已建成“全国安全社区”124个，国际安全社区23个。
辽宁大连地区于2009年10月23日又成功创建兴工街道等5个国际安全社区。

　




　

　
     
　
　

国际安全认证中心人员考评兴工社区会议现场
国际安全认证中心人员考察社区      		       2009年10月23日对于沙河口区兴工街道来说是难忘的日子，世界卫生组织安全社区促进认证中心哈•汉克先生、迈克尔•伯恩先生、黄黛玲女士一行对兴工街道进行了严格评审，宣布兴工街道成为中国东北地区首批“国际安全社区”之一。【详细】
　

国际安全认证中心人员观摩交通项目
国际安全认证中心人员观摩交通项目		       结合“平安社区”的创建，交通警察进入社区，开展道路交通安全的宣传教育工作；对重点路段的路面进行硬化，设置不同的警示标志，提醒居民注意自身安全，尤其是对辖区内中小学周边的交通环境进行专项整治，受到社区居民的欢迎。【详细】
　

国际安全认证中心人员参观消防项目
逃生防火演练		       街道所辖各社区成立了消防服务站，形成覆盖全社区的消防服务网络。通过橱窗、展板、教室，社区义务消防宣传队，用寓教于乐的形式，向居民和驻街单位宣传普及消防常识。定期组织单位、居民参加灭火、逃生、自救等消防技能培训和演练。【详细】
　

国际安全认证中心人员参观学校
国际安全认证中心人员到学校		         针对未成年人这一安全社区建设的重点人群，积极推广校园安全文化建设， 依托辖区内的中小学校开展了安全知识不间断教育及有效地安全保护措施。为关注未成年人健康成长，街道在寒暑假成立了校外创意乐园， 同学们积极参与到社区实践中来——拔草、清除垃圾、看望孤寡老人等；将“关爱女孩”与青春期健康教育相结合， 帮助青少年树立正确的学习观、健康的心理观【详细】
　

青少年远离暴力远离远离毒品
远离毒品		       为了消除弱势群体在家庭中人身伤害的隐患，各社区开展了“零暴力家庭”特色工作，进一步完善了由社区卫生服务中心、 心理咨询门诊、社区警务室、妇联维权服务站等组成的反家庭暴力的工作网络， 对社区内出现的家庭暴力苗头积极干预、调解。【详细】
　

继续教育培训
安全知识宣传和教育活动		       兴工社区把安全生产工作作为在安全网络中的一项重要工作来抓，制定了突发事件应急预案和一系列安全生产制度。 在工厂中使安全生产教育进车间；在建筑工地提出了“珍爱生命”的口号，并宣传安全施工知识， 每年定期开展安全生产宣传月活动，制作安全生产知识展板，深入到工厂、企业、建筑工地的生产一线， 有针对性的进行现场宣传，增强劳动者的安全意识。 【详细】
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健康义诊
离退休职工扑克大赛		       街道除了所辖的十个社区均有广场绿地、小型活动室外，还筹资380万建成了“兴工老年文化活动中心”， 为老年人提供了一个老有所乐、老有所为、老有所学的活动场所。活动中心建筑面积1960平方米，设有图书阅览室、电子阅览室、多功能厅、棋牌活动区、舞蹈室、馨语茶苑、健身活动区、残疾人康复区、社区教室、 乒乓球活动区等，是一处集学习、娱乐、健身为一体的活动中心，使兴工辖区的各项文化事业稳定和谐有序地发展起来。 【详细】
　

国际安全认证中心人员与社区护路队
安全科技培训学校		       按照国际安全社区理念，注重建立完善社区安全档案，做好各类安全数据采集、归纳、分析工作，及时发现和排查遇到的问题， 科学监视“安全社区”创建工作中潜在的风险，使广大居民掌握规避风险的有关知识和技能，从而尽可能地远离危险因素， 减少意外伤害的发生 【详细】
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