党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。         社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。         社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。                                                                                                                                                                                     ---------- 摘自十七大报告

2003年3月，大连市兴工街道首次将“安全社区”理念试点工作引进街道办事处。2006年3月，在自身摸索总结经验和认真学习全国先进街道的成熟经验的基础上，做出了“全面推进安全社区建设，争创国家安全社区”的决定。         2006年以来，兴工街道办事处积极吸纳国际安全理念，突出中国特色，立足区情实际，在具体实践中经历了一个从被动接受国际理念，到逐步消化吸收、创新安全社区建设思路的过程。成立了安全社区建设促进委员会，以安全社区创建活动的扎实开展，为全区政治、经济、文化和社会各项事业又好又快发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境，为构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。 一、吸纳国际理念，突出兴工特色，理清 安全社区创建思路         按照国际安全社区的创建标准，创建安全社区，需要具备以下6个基本准则：1.需成立一个负责预防伤害发生的跨界组织，以伙伴合作模式，统筹区内的安全推广事宜；2.需长期、持续地执行各项推广项目，并照顾到不同的年龄、性别、环境及处境；3.需关注高风险人士、高风险环境，以及弱势群体的安全问题；4.需设立一个机制去记录伤害发生的次数及其成因；5.需设立适当指标，评估项目的成效及其影响；6.积极参与本地及国际安全社区网络的经验交流。兴工街道开展安全社区创建工作以来，辖区内治安案件、火警起数和各类摔伤、跌伤、扭伤事故逐年递减，群众的安全感逐年增强，社区呈现出安全、稳定、祥和的氛围。        2006年初，兴工街道办事处认真分析全辖区现象，认为国际安全社区推崇的“人人都享有健康和安全的权利”的创建理念，符合社会主义和谐社会的本质要求；国际安全社区奉行的“跨界合作、资源整合”的创建模式，与兴工地区近年来蓬勃开展的“全员参与、资源共享”的特色社区创建模式互通互融；所辖10个社区居委会取得的初步成效，证明了安全社区创建工作是在构建社会主义和谐社会的大背景下，推进特色社区建设的有效途径。          基于此种认识，兴工街道办事处果断做出了全街创建国家安全社区的决定，创新性地提出了“街道引导、多元参与，社区干预、特色带动，动态定位、长效运作”的创建思路。         以“街道引导、多元参与”统筹协调全区的安全社区创建工作，凝聚了安全社区创建的整体合力，形成了对安全社区创建工作的统一领导，全社会共同创建的工作格局；                                                      >>更多          第一章 安全社区的基本概念 　　安全社区的概念是在1989年斯德哥尔摩第一届世界事故与伤害预防大会正式提出的。一个安全社区是指具有针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目，并且具有包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络的地方社区。 安全社区的基本思想 对象——所有类别的安全和伤害预防,包括所有年龄、环境和条件。 　　目的——社区内各种不同的组织机构，紧密联系起来，运用各自的资源及服务，为区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种意外。 1、组织机构和程序——系统化、规范化 核心思想 2、共同参与——资源整合，全员参与 3、持续改进——动态保持          第一节　安全社区的由来 第一届世界事故与伤害预防大会于1989年在瑞典举行。会议通过的决议——《安全社区宣言》指出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。 世界卫生组织设于瑞典斯德哥尔摩的卡罗林斯卡大学的“社区安全推广协进中心”,主要负责在全球宣传、推广安全社区计划。该中心制定了WHO安全社区标准和分类指标，并负责评估安全社区的申报材料，以及对申请方进行实地考察和验证。          第二节　安全社区的有关指标         为了推广安全社区的概念，世界卫生组织提出了安全社区的六项指标： 1)有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构； 2)有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划； 3)有针对高风险人员、高风险环境, 以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目； 4)有记录伤害发生的频率及其原因的制度； 5)有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法； 6)持续不断地参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。     第二章　创建安全社区的方法与程序          根据创建安全社区的六项指标，安全社区项目的开展大致应从以下方面进行： 第一节　跨部门组织机构的建立 一、领导机构          安全社区的建设是一项系统工程，为加强对创建工作的指导、协调、督促和检查，应成立一个领导机构，整合社区资源，总体负责社区的安全促进工作，可以称之为安全社区创建（促进）委员会或领导小组。安全社区创建委员会一般由政府部门牵头，相关部门如安监、民政、消防、公安、医疗、交通、学校、企事业单位、居委会、志愿者组织等共同参与组成。                                                       >>更多                    *1989年第一届世界事故与伤害预防大会（瑞典斯德哥尔摩）正式提出，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都平等享有健康和安全的权利。这一原则是世界卫生组织（WHO）推进全人类健康及全球预防意外及创伤控制计划的基本原则。 *1975年，瑞典Falkoping推行社区安全计划 *1982年，瑞典 Lidkoping安全社区计划开展 *1989年，瑞典 Lidkǒping安全社区诞生                  世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学的“社区安全促进全作中心”负责全球“安全社区”的考核和确认工作。 1、国际： ——全球共有93个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号，分布于欧洲、美洲等地。 ——亚洲第一个获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。 ——全球共有14个“安全社区支持中心”，负责提供技术支持、顾问、与世界卫生组织社区安全推广协进中心联络。 2、我国港、澳、台地区： ——香港职业安全健康局      —2000年引进计划；      —成为第六个安全社区支持中心；      —葵青、屯门社区03年确认，大浦05年确认，深水涉、东浦06年确认，3个社区在建。 ——台湾卫生署与国民健康局 阿里山等4个社区05年6月确认。 3、我国内陆地区： ——济南市槐荫区青年公园社区： ——2002年6月启动国际安全社区建设项目； ——2002年5月、2005年4月邀请温思朗来华考察该社区并举办讲座； ——2004年5月提出确认申请，于06年3月确认。                        领导视察 领导到社区调研         当2003年“安全社区”的理念引进兴工街道后，街道领导极为重视，将此项工作列为街道工作的重中之重。街道积极利用安全社区这一有力平台坚持每月向区安全生产管理局发送五篇工作信息，在五年多的实践工作中形成了信息月报制度，及时上报工作情况和经验做法，截至目前，在省市级媒体发表反映安全社区建设工作特色和做法的文章近百篇。【详细】 通安全宣传 对辖区居民进行交通安全教育         结合“平安社区”的创建，交通警察进入社区，开展道路交通安全的宣传教育工作；对重点路段的路面进行硬化，设置不同的警示标志，提醒居民注意自身安全，尤其是对辖区内中小学周边的交通环境进行专项整治，受到社区居民的欢迎。【详细】 对青少年进行消防培训 登消防安全新体验         街道所辖各社区成立了消防服务站，形成覆盖全社区的消防服务网络。通过橱窗、展板、教室，社区义务消防宣传队，用寓教于乐的形式，向居民和驻街单位宣传普及消防常识。定期组织单位、居民参加灭火、逃生、自救等消防技能培训和演练。【详细】 领导考察 外勤民警向巡防员进行防偷盗讲解         公共场所安全包涵了公共场所和辖区内企事业单位的安全。结合“平安社区”的创建，实施全方位安全保障措施，消防、交通、卫生、安全生产都进入社区。在公园、广场、道路、井盖、低洼等公共场所设置警示标志，随时提醒居民注意自身安全。【详细】 对儿童生活安全讲座 对儿童进行爱劳动多奉献的美德教育         针对未成年人这一安全社区建设的重点人群，积极推广校园安全文化建设，依托辖区内的中小学校开展了安全知识不间断教育及有效地安全保护措施。为关注未成年人健康成长，街道在寒暑假成立了校外创意乐园，同学们积极参与到社区实践中来——拔草、清除垃圾、看望孤寡老人等；将“关爱女孩”与青春期健康教育相结合，帮助青少年树立正确的学习观、健康的心理观【详细】 计划生育知识普及 爱国卫生日清理环境         在环境安全工作中，积极倡导绿色环保意识，倡导绿色消费，开展“节约型家庭”创建活动，社区环境得到了明显改善。各社区成立了环保志愿者服务队，免费向辖区群众传播绿色、节约生活；在楼院间的花坛绿地都是由居民自愿认养维护，群众绿化意识显著提高。【详细】 运动老年人锻炼 社区运动会         坚持以人为本，在社区居民中倡导居家安全，开展针对老年人家庭防跌伤教育、家庭急救知识和常见病防治知识宣传、老年人疾病防治和家庭安全用电知识宣传等一系列活动，邀请煤气公司、大连燃气管理处的专业人士到社区为辖区居民作专题讲座，免费为七十岁以上的老年家庭查漏管道【详细】 带领残疾人看滨海路 社区举办好媳妇巧手评比         为简化百姓的办事程序，各社区周六、周日均有专人值班，为无法在工作日办事的百姓提供预约服务；同时，社区的活动室全部对外开放，为老百姓活动提供便利条件。 兴工地区有一所朝鲜族基督教教堂，每个周日和特殊的节日都有信徒去做礼拜、听牧师传道，针对近年民族宗教工作的复杂性【详细】

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